近年來,鞏義市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng),以完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系為主線,緊抓規(guī)劃編制、規(guī)劃審批及批后管理三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)作用,不斷提高規(guī)劃管理水平,并取得顯著成效。
(一)以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制為總攬,城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。近幾年,按照“統(tǒng)一布局、區(qū)域協(xié)調(diào)、綜合部署、有序發(fā)展”的要求,不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。一是為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源,優(yōu)化空間布局,引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展,嚴(yán)格執(zhí)行一系列規(guī)劃。所有建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃及鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、141個中心村(社區(qū))規(guī)劃,基本實現(xiàn)了城、鎮(zhèn)、村規(guī)劃全覆蓋。二是為適應(yīng) “三化”協(xié)調(diào)、“四化”同步的可持續(xù)發(fā)展新要求,及時對市域城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃進(jìn)行了修改完善。2012年,編制完成了新“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃,修編了市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃。三是為完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,提高城市的綜合承載力,編制完成了給排水專項規(guī)劃、城市供水與節(jié)約用水專項規(guī)劃,城市排水、污水處理、再生水利用和污泥處置設(shè)施專項規(guī)劃、城市公共交通系統(tǒng)、城市燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃、城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃7個專項規(guī)劃。四是按照“項目集中、產(chǎn)業(yè)集群、集約節(jié)約、功能共享”的要求,完成了豫聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鞏義市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的總規(guī)和控規(guī)的編制與報批;完成了《鞏義市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園——西片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的編制、評審和報批。
(二)堅持依法行政原則,全面提升了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。規(guī)劃管理工作取得顯著成效主要來源于五方面:一是創(chuàng)新規(guī)劃理念。按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、民主決策”的原則,把上級的發(fā)展思路和戰(zhàn)略規(guī)劃法定化,依法組織編制各類空間布局規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃按照“高起點、高水平、國內(nèi)一流、國際接軌”的總體要求,堅持規(guī)劃預(yù)審、規(guī)劃評審、規(guī)劃公示、民主決策等程序,保證規(guī)劃成果的科學(xué)性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性。二是建立工作機(jī)制。堅持城建聯(lián)席會工作機(jī)制、實施修規(guī)方案預(yù)審制、實施修規(guī)方案專家評審制、完善建設(shè)項目的信訪評估制度、實施批前公示制、完善擬建項目社會監(jiān)督機(jī)制、實施一支筆核簽制、完善規(guī)劃委員會制度九項制度,形成“用制度管人、按程序辦事”的工作管理機(jī)制。三是完善規(guī)章制度。出臺了《違反建設(shè)工程規(guī)劃審批內(nèi)容查處辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃誠信行為信息管理辦法》;修訂完善了《規(guī)劃審批范本》、《建設(shè)項目規(guī)劃核實規(guī)定》、《城市建筑色彩及材質(zhì)管理規(guī)定》等一批行之有效的管理規(guī)定,給實施“精細(xì)管理”、“程序管理”提供了制度保障。四是規(guī)范規(guī)劃審批。努力做到三個“新”:即思路“新”。即強(qiáng)化規(guī)劃的編制、批后管理工作,逐步弱化審批事項,不斷加強(qiáng)規(guī)劃審批管理工作。方法“新”。精心制作了“一書兩證”建設(shè)項目規(guī)劃審批范本、新農(nóng)村建設(shè)項目規(guī)劃審批范本;審批環(huán)節(jié)和審批時間均壓縮50%,大大提高了審批效率。制度“新”。建立了“項目代辦”、“聯(lián)審聯(lián)批”工作機(jī)制;全面推行了《服務(wù)承諾制》、《首問負(fù)責(zé)制》、《一次告知制》、《限時辦結(jié)制》、《工作人員行為服務(wù)規(guī)范》等“4制度1規(guī)范”服務(wù)模式,提升了規(guī)劃審批時效。五是加強(qiáng)批后管理。建立項目檔案管理制度,健全日常巡查制度和日常巡查與集中督查相結(jié)合的規(guī)劃復(fù)驗復(fù)查工作機(jī)制,堅持完善批后公告制度、工程放驗線管理制度和規(guī)劃核實制度,建立了接訪受訪制度和城鄉(xiāng)規(guī)劃誠信管理制度等一批可操作性強(qiáng)的工作機(jī)制,有效地預(yù)防或遏制了違法建設(shè)行為。