今年6月份以來,周口市城管局駐村工作隊在局黨組的正確領導下,在駐地縣、鄉黨委政府的配合支持下,認真貫徹落實市委“全市脫貧攻堅第一次推進會議”精神,依據《河南省扶貧對象精準識別及管理辦法》及扶溝縣扶貧開發建檔立卡“回頭看再核實”工作實施方案要求,按照“四議”“兩公開”、“一進二看三算四比五議六定”工作方法及“兩公示一公告”的工作程序,認真細致地對扶溝縣白潭鎮小崗村建檔立卡貧困戶逐一“回頭看再核實”,最終確定重點幫扶對象。
一、進村入戶摸清底數,為精準識別奠定基礎。按照市委扶貧推進會要求,6月13日,市城管局駐村工作隊立即組織召開村兩委班子會議,傳達全市“脫貧攻堅推進會”會議精神,講解精準識別工作的意義、要求及回頭看再核實的方法和程序,統一村兩委干部思想認識。同時,會議商定把駐村隊員、鎮包村干部、村兩委干部編成四個組,對全村205戶農戶逐家逐戶進行調查走訪,現場查看,進一步深入了解,摸清底數。在以往調查的基礎上,又經過連續兩天的深入走訪,逐一認真填寫了《貧困戶登記表》、《貧困戶入戶調查分析表》,以及《貧困戶申請表》,全面細致準確掌握了該村村民的詳細信息、致貧原因、家庭生活狀況等,為最終確認奠定了基礎。
二、綜合考量細分析,堅持標準嚴核實。入戶調查走訪結束后,緊接著在6月16日上午,駐村工作隊立即組織召開村兩委班子成員、黨員及群眾代表共22人參加的代表大會,對該村貧困戶進行識別核定。按照《河南省扶貧對象精準識別及管理辦法》的要求,駐村工作隊通報了入戶走訪掌握的農戶信息,參會人員積極發言,對照標準進行綜合考量,逐戶評議。當討論到農戶王代修,夫妻外出務工,測算收入和支出,人均達到了2855元,但家中有兩個在讀大學生,是否識別為貧困戶,代表們發生了分歧,經過激烈討論,最終達成共識,認為其家庭人均純收入雖然達到了識別標準,但由于子女上學負擔重,家庭的剛性支出較大,最終被識別為貧困。類似情況很多,代表們都認真分析,綜合考量,做到應扶盡扶,應出盡出。經過一天的討論,形成初步結果,共識別貧困戶48戶,199人。
三、嚴守民主評議程序,確保識別結果精準。初選名單確定后,依照“四議”“兩公開”村務工作制度,進行初次公示。同時,利用村室喇叭,向群眾進一步講解識別標準、退出標準等相關要求,努力讓群眾明白,讓政策深入人心。3天公示期間,進一步匯總群眾提出的建議和意見,又一次召開黨員代表、村民代表會議,二次識別最終確定貧困戶63戶,237人,并報送鎮黨委政府核定后,進行了再次公示。
四、堅持走群眾路線精準識別,耐心細致做好解釋工作。由于村民素質參差不齊,對國家扶貧政策了解不夠,很多村民誤以為識別為貧困戶后,政府就會發錢發物,因此造成許多村民誤解,尤其是被識別出去的村民心中更加困惑,公開報怨,情緒激動。“今天不把我定為貧困戶,我就死在大隊院里”,60多歲的村民徐鳳蓮情緒激動,向駐村工作隊員拍著桌子說。經過駐村隊員耐心細致的講解,她終于理解了政策,明白自己雖然年老有病,但兩個兒子近兩年來都先后新建了超過180平米以上二層樓房,家庭人均收入遠遠超出2855元的識別標準,不符合條件。為使識別工作扎實、有序開展,駐村工作隊要求每個因病致貧的家庭都要把病歷、醫生診斷證明復印件交村委會留檔,以作憑證。兩公示期間,駐村工作隊及村兩委干部共接待來訪群眾120余人,有的早上6點鐘就來到村室,有的晚上10點多還未離去,駐村工作隊放棄節假日,村兩委干部放下田間農活,每天工作10小時以上,耐心細致地做好識別群眾的思想工作。由于本次識別工作堅持群眾路線,尊重群眾意愿,識別結果經得起群眾檢驗,獲得了群眾的普遍認可。