平頂山市獲地方立法權(quán)后制定的第一部地方性法規(guī)《平頂山市違法占地違法建設(shè)查處條例(草案)》〔以下簡(jiǎn)稱《“雙違”查處條例(草案)》〕近日完成專家評(píng)審,正在進(jìn)行修改完善。修改完善后,將面向社會(huì)公開征求意見,形成草案送審稿,經(jīng)市政府法制辦審查后,提交市政府常務(wù)會(huì)議審議,并于4月1日前提交市人大常委會(huì)表決。
隨著該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展,土地、房屋商品價(jià)值凸顯,加之房地產(chǎn)開發(fā)征地拆遷增多,一些單位、個(gè)人為了謀取非法利益,大量進(jìn)行違法建設(shè),不僅嚴(yán)重破壞城鄉(xiāng)土地和規(guī)劃管理秩序,而且損害環(huán)境和形象。此外,違法建設(shè)查處工作涉及面廣、情況復(fù)雜。雖然《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律、法規(guī)為違法建設(shè)查處提供了法律依據(jù),但由于規(guī)定較為原則,不能滿足該市違法建設(shè)查處工作的實(shí)際需要。為推進(jìn)違法建設(shè)查處工作,有必要結(jié)合該市的實(shí)際,制定相關(guān)條例對(duì)國家涉及規(guī)劃、土地、建設(shè)等相關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行銜接、補(bǔ)充,建立健全查處工作體制、機(jī)制,從程序上、實(shí)體上完善違法建設(shè)查處依據(jù)。為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,制止和查處違法占地、違法建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展,該市于2015年在全省設(shè)區(qū)市中率先獲得地方立法權(quán)后,將制定《“雙違”查處條例》列入了2016年度立法計(jì)劃。
《條例》起草小組受領(lǐng)任務(wù)后,收集大量資料用于立法參考,赴先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行立法調(diào)研,結(jié)合該市實(shí)際,歷時(shí)4個(gè)多月,完成了《“雙違”查處條例(草案)》的起草工作。先后5次進(jìn)行了修改并廣泛征求了各縣(市)、區(qū)政府,各相關(guān)部門的意見。2月27日,在專家評(píng)審論證會(huì)上,起草領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)了《“雙違”查處條例(草案)》起草情況并對(duì)條文進(jìn)行了說明,專家及與會(huì)人員發(fā)表了各自的意見,并形成會(huì)議紀(jì)要。