各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市、天津市城市管理委，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管委，重慶市城市管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于提高城市科學(xué)化精細(xì)化智能化治理水平的重要指示批示精神，落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》有關(guān)要求，我部決定在開(kāi)展城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作的基礎(chǔ)上，全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市運(yùn)管服平臺(tái)），推動(dòng)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、重要意義
習(xí)近平總書(shū)記指出，要牢牢抓住城市治理智能化的“牛鼻子”，抓好政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，堅(jiān)持從群眾需求和城市治理突出問(wèn)題出發(fā)，把分散式信息系統(tǒng)整合起來(lái)，做到實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛(ài)用、群眾感到受用。建設(shè)城市運(yùn)管服平臺(tái)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措，是系統(tǒng)提升城市風(fēng)險(xiǎn)防控能力和精細(xì)化管理水平的重要途徑，是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新的重要載體，對(duì)促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
二、總體目標(biāo)
以城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標(biāo)，圍繞城市運(yùn)行安全高效健康、城市管理干凈整潔有序、為民服務(wù)精準(zhǔn)精細(xì)精致，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G移動(dòng)通信等前沿技術(shù)為支撐，整合城市運(yùn)行管理服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)，匯聚共享數(shù)據(jù)資源，加快現(xiàn)有信息化系統(tǒng)的迭代升級(jí)，全面建成城市運(yùn)管服平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)城市運(yùn)行管理服務(wù)狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評(píng)價(jià)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
2022年底前，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市及部分地級(jí)城市建成城市運(yùn)管服平臺(tái)，有條件的省、自治區(qū)建成省級(jí)城市運(yùn)管服平臺(tái)。2023年底前，所有省、自治區(qū)建成省級(jí)城市運(yùn)管服平臺(tái)，地級(jí)以上城市基本建成城市運(yùn)管服平臺(tái)。2025年底前，城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體制機(jī)制基本完善，城市運(yùn)行效率和風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，城市科學(xué)化精細(xì)化智能化治理水平大幅提升。
三、建設(shè)內(nèi)容
依據(jù)《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T312-2021）、《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T545-2021），建設(shè)完善國(guó)家城市運(yùn)管服平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家平臺(tái)）、省級(jí)城市運(yùn)管服平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)平臺(tái)）、市級(jí)城市運(yùn)管服平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級(jí)平臺(tái)），三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同。
（一）國(guó)家平臺(tái)。以現(xiàn)有國(guó)家平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合對(duì)接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)信息系統(tǒng)，共享國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)城市運(yùn)行管理服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，匯聚全國(guó)城市運(yùn)行管理服務(wù)數(shù)據(jù)資源，對(duì)全國(guó)城市運(yùn)行管理服務(wù)工作開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)分析和綜合評(píng)價(jià)。
（二）省級(jí)平臺(tái)。建設(shè)具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)分析和綜合評(píng)價(jià)等功能的省級(jí)平臺(tái)，整合對(duì)接省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）主管部門(mén)相關(guān)信息系統(tǒng)，共享省級(jí)有關(guān)部門(mén)城市運(yùn)行管理服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，匯聚全省城市運(yùn)行管理服務(wù)數(shù)據(jù)資源。已建有平臺(tái)的省份，在現(xiàn)有平臺(tái)基礎(chǔ)上迭代升級(jí)。
（三）市級(jí)平臺(tái)。以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，綜合利用城市綜合管理服務(wù)系統(tǒng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等建設(shè)成果，對(duì)接城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，縱向聯(lián)通國(guó)家平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)以及縣（市、區(qū)）平臺(tái)，橫向整合對(duì)接市級(jí)相關(guān)部門(mén)信息系統(tǒng)，匯聚全市城市運(yùn)行管理服務(wù)數(shù)據(jù)資源，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題，開(kāi)發(fā)智能化應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市城市運(yùn)行管理服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核、監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判和綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）主管部門(mén)要落實(shí)本地區(qū)城市運(yùn)管服平臺(tái)建設(shè)主體責(zé)任，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定省級(jí)平臺(tái)建設(shè)工作方案；指導(dǎo)推動(dòng)城市政府建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確牽頭部門(mén)和責(zé)任分工，制定市級(jí)平臺(tái)建設(shè)工作方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。
（二）加強(qiáng)工作保障。各地要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，將平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算管理。加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理隊(duì)伍和工作場(chǎng)地建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)模式，形成配備合理、穩(wěn)定可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)保障力量。
（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各地要按照《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T312-2021）、《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T545-2021）、《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)指南（試行）》，嚴(yán)格建設(shè)方案編制評(píng)審，加快推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，把好平臺(tái)驗(yàn)收關(guān)，確保平臺(tái)功能完備、運(yùn)行穩(wěn)定、體驗(yàn)良好。
請(qǐng)各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）主管部門(mén)于2022年3月15日前，將省級(jí)平臺(tái)建設(shè)工作方案，以及經(jīng)城市人民政府同意后的省會(huì)城市和計(jì)劃單列市平臺(tái)建設(shè)工作方案報(bào)我部城市管理監(jiān)督局。其他城市的平臺(tái)建設(shè)工作方案經(jīng)城市人民政府同意后于3月31日前報(bào)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）主管部門(mén)。我部將會(huì)同省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）主管部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)，采取專(zhuān)題培訓(xùn)、視頻會(huì)議、實(shí)地檢查、定期通報(bào)、典型示范、評(píng)估驗(yàn)收等方式，推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)落地見(jiàn)效。
附件：城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)指南（試行）
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2021年12月17日