為適應(yīng)當(dāng)前城市發(fā)展需求,提高城市管理水平,充分體現(xiàn)服務(wù)型執(zhí)法理念,徹底解決“城市病”管理難的問(wèn)題,汝州市行政執(zhí)法局結(jié)合以往執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),推出執(zhí)法程序“五步走”的執(zhí)法理念。
“五步走”執(zhí)法程序是指:“一提示、二告誡、三教育、四處罰、五回訪”,一提示:在執(zhí)法過(guò)程中,初次發(fā)現(xiàn)有違法行為且情節(jié)較輕的,先對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行提示整改,下達(dá)《城市管理提示書》;二告誡:提示后,經(jīng)執(zhí)法人員檢查當(dāng)事人未進(jìn)行整改,也沒(méi)有造成危害后果的,對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行告誡,下達(dá)《行政告誡書》;三教育:經(jīng)過(guò)前兩次的提示、告誡,當(dāng)事人仍不聽勸阻的,采用“約談”的方式,對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行專題教育,引導(dǎo)當(dāng)事人依法經(jīng)營(yíng);四處罰:教育后仍未進(jìn)行整改的,將依法進(jìn)行行政處罰;五回訪:案件辦結(jié)后,督辦人員對(duì)每起處罰案件的當(dāng)事人進(jìn)行回訪,要求當(dāng)事人對(duì)辦案人員執(zhí)法過(guò)程中依法辦案情況做出評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果納入執(zhí)法隊(duì)員年終考核成績(jī)。
“五步走”中“提示、告誡和教育”適用于違法行為較輕微并能及時(shí)糾正的違法行為,對(duì)拒絕接受規(guī)勸、未按規(guī)定時(shí)間、方式改正違法行為,造成危害后果的依然要按照法定程序給予行政處罰。
“五步走”執(zhí)法方法,是汝州市行政執(zhí)法局根據(jù)以往執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),結(jié)合汝州市城市管理現(xiàn)狀,大膽探索總結(jié)出的管理方式,旨在向管理對(duì)象宣講城市管理的相關(guān)法律、規(guī)定,樹立公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔從政、服務(wù)為民的良好形象,保障管理相對(duì)人利益,充分體現(xiàn)“以人為本、服務(wù)型執(zhí)法”理念。
“五步走”執(zhí)法方法的實(shí)施與推廣,提高了執(zhí)法效率,最大程度上避免了執(zhí)法沖突的出現(xiàn),化解了管理者與被管理者之間的矛盾,實(shí)現(xiàn)了行政管理問(wèn)題“人人愿管、人人能管”,扭轉(zhuǎn)了部分執(zhí)法隊(duì)員法制意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法能力不足造成的“無(wú)從下手”的局面。其中,“提示、告誡、教育”環(huán)節(jié),為執(zhí)法隊(duì)員采集當(dāng)事人信息和違法證據(jù)爭(zhēng)取了時(shí)間,同時(shí),起到了宣傳法律、教育當(dāng)事人的目的。