為深入貫徹落實省政府辦公廳《關于加強保障性安居工程質量安全管理工作的意見》精神,進一步規范工程建設參建各方質量行為,促進全省保障性安居工程質量建設水平不斷提高,省住房和城鄉建設廳組成3個巡查組,于2016年4月18日至5月22日,對全省保障性安居工程質量進行了專項巡查,共抽查保障性安居工程109項,建筑面積共計140.78萬平方米,其中棚戶區改造工程21項,公租房60項,城中村改造工程10項,安置房16項,經濟適用房2項。
總體看,各地受檢工程無論在實體質量還是資料管理方面都較以往有明顯提升,全省各級住房城鄉建設主管部門能夠按照住房城鄉建設部和省政府關于加強工程質量管理工作的一系列部署和要求,嚴格落實質量責任制,建立健全質量管理制度,不斷深化質量管理措施,工程建設參建各方守法意識明顯增強,工程質量穩中有升,發展態勢良好。主要做法:一是堅持創新,完善監管措施,探索監管新路,確保工程質量安全。例如,永城、長垣等地充分發揮質監站職能作用,利用網絡監測、微信等現代化通訊手段,建立監督平臺,以即時視頻、圖片等對施工現場質量進行動態監管并作為技術資料依據進行存檔。二是加大檢查力度,開展拉網式排查,采取政府約談、媒體曝光等手段,有效消除質量隱患。安陽市在質檢工作中,邀請電視臺、報社等新聞媒體現場跟蹤,每次抽取5名企業代表進行監督,去年以來對8個建筑工程項目進行全市通報,約談企業6家。三是建章立制,完善監督措施。洛陽市為加快推進建筑市場誠信體系建設,制定了《洛陽市建筑施工企業信用等級評定辦法》,對施工企業每年評定2次,實行動態差異化管理。四是積極接受監督,廣泛接受社會各界監督評議。通過召開現場會,集中受理投訴等方式,辦事效率和工作公開透明度不斷提高。例如,鄭州航空港區召開建筑施工質量安全標準化管理現場會,為實驗區建筑工地標準化建設提供標桿。
巡查組在抽查中發現的不符合項有1962個。其中:違反法律法規和管理規定的占問題總數的45.31%;違反強制性標準條文的占8.77%;違反一般條文及推薦性標準的占45.92%。從違規主體來看,建設單位存在問題占15.24%;施工企業存在問題占55.66%;監理企業存在問題占29.1%。巡查組對存在違法違規行為的35家建設、施工、監理企業單位和相關負責人記入不良行為記錄并進行公示,同時下發工程質量監督執法建議書30份,要求各地住房城鄉建設主管部門對存在問題的項目進行認真督促整改,目前各地正在積極整改中。
針對發現的問題,全省將擬采取以下措施,進一步提高保障房工程質量安全水平:一是進一步提高思想認識。各級建設主管部門要站在講政治的高度,進一步統一思想,加強領導,完善機制,狠抓工作落實,確保工程質量安全;二是嚴格落實工程質量責任。嚴格履行法定建設程序,落實項目法人責任制、工程招投標制、合同管理制和工程監理制;三是加大監督執法力度。加大質量問題查處力度,特別要對零處罰地區加大巡查頻次,真正樹立法律法規的嚴肅性和住房城鄉建設系統的權威性;四是不斷創新監管方式。各級建設主管部門及質量監督機構,要認真總結經驗,建立長效監管機制,有效預防和治理質量常見問題。要以棚戶區改造工程為重點,將有限的監管資源向縣(區)工程、質量保證能力低的企業和質量問題突出的項目傾斜;五是加強從業人員教育培訓。高度重視監管隊伍建設,對工程參建各方項目負責人和執業人員的實施動態監管。加強現場管理人員培訓,落實持證上崗制度,強化質量終身責任意識,為保障性安居工程質量提供有力保障。